3.3. Социальное партнерство в сфере подготовки кадров - Республиканские программы, подпрограммы и планы по обеспечению...

3.3. Социальное партнерство в сфере подготовки кадров - Республиканские программы, подпрограммы и планы по обеспечению...


3.3. Социальное партнерство в сфере подготовки кадров


В последнее десятилетие система профессионального образования республики достигла значимых результатов в работе с потребителями. Реализуется комплекс мер, разработанных совместно с работодателями, представителями органов общественного управления (попечительские и наблюдательные советы) и другими заинтересованными потребителями, в целях подготовки конкурентоспособных специалистов для отраслей экономики Чувашской Республики.

Около 800 предприятий и организаций различных форм собственности заключили договора с учреждениями профессионального образования о сотрудничестве. В практику вошло привлечение представителей производства для чтения профилирующих дисциплин, на итоговые аттестации выпускников, что позволяет привести образовательные программы образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования в соответствие с требованиями работодателей. В ряде учреждений открыты специальности по заявкам работодателей. При этом заказ на подготовку кадров осуществляется как через отраслевые министерства, так и со стороны отдельных работодателей.

В настоящее время в республике на базе профессиональных училищ и техникумов работают 12 ресурсных центров, оснащённых современным учебным и технологическим оборудованием. На их базе функционируют Центры обучения взрослых. Ежегодно в них более 10 тыс. человек из числа взрослого населения по программам краткосрочных курсов проходят профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Это, в свою очередь, привело к повышению доверия крупного бизнеса к системе профессионального образования и развитию государственно-частного партнерства.

Примером такого сотрудничества служит совместная деятельность ОАО «АК «Транснефть» с автономным учреждением Чувашской Республики начального профессионального образования «Профессиональное училище № 22 г. Канаш». В соответствии с договором между Кабинетом Министров Чувашской Республики и ОАО «АК «Транснефть» в рамках программы развития компании для подготовки рабочих по эксплуатации нефтепроводов проведена полная модернизация имущественного комплекса учреждения образования на средства инвестора, закуплено современное оборудование. Это позволило начать подготовку по 7 новым востребованным профессиям. В текущем 2011 году было подготовлено 249 рабочих для дочерних предприятий ОАО «АК «Транснефть», которые распределены в 23 региона России согласно заказу, полученному от работодателя. Обучение и повышение квалификации в училище ведется по программам, сформированным работодателем, а выпускные экзамены принимают не только преподаватели, но и представители компании.

Аналогичные подходы к концентрации ресурсов реализованы в бюджетном учреждении Чувашской Республики среднего профессионального образования «Чебоксарский электромеханический колледж» Минобразования Чувашии. Создан центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации для высокотехнологичных производств машиностроительной отрасли на принципах софинансирования. В рамках договора о сотрудничестве колледж осуществляет подготовку кадров для ООО «Компания корпоративного управления «Концерн «Тракторные заводы». Высокое качество подготовки подтверждено фирмой «НААS». Кроме этого, колледж совместно с Концерном реализуют проект «Международный сварщик», предусматривающий подготовку рабочих на уровне международных стандартов.

Также с 2008 года при участии представительства немецкой фирмы «KNAUFF» в автономном учреждении Чувашской Республики начального профессионального образования «Профессиональное училище №18 г. Чебоксары» функционирует региональный Центр подготовки и переподготовки рабочих по производственной технологии сухого строительства. В 2009 году образовательное учреждение прошло аттестацию и получило сертификат управляющей группы «КНАУФ СНГ», соответственно выпускники кроме диплома о начальном профессиональном образовании получают сертификат управляющей группы «КНАУФ СНГ».

Осуществляются работы по созданию межрегионального ресурсного центра в области энергетики на базе бюджетного учреждения Чувашской Республики среднего профессионального образования «Чебоксарский электромеханический колледж» Минобразования Чувашии (проект «Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования для подготовки специалистов в области энергетики на базе отраслевого межрегионального ресурсного центра» в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы). Проект направлен на поддержку развития объединений образовательных учреждений профессионального образования (кластерного типа) и приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда.

Другим направлением сотрудничества образовательных учреждений высшего профессионального образования с работодателями является создание на базе предприятий и других организаций в Чувашской Республике 146 базовых кафедр. Наибольшее число кафедр создано ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» (67 наименований), ФГБОУ ВПО «Московский государственный открытый университет имени В.С. Черномырдина» созданы базовые кафедры технического профиля (11 наименований), ФГБОУ ВПО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия» (20 наименований), Чебоксарским кооперативным институтом (филиалом) АНО ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации» (33 наименований).

В целях развития государственно-частного партнерства в системе профессионального образования решением Совета по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики создана рабочая группа по модернизации содержания профессионального образования и привлечению бизнес-структур в образовательный процесс. Действуют Республиканский союз попечителей образования, Ассоциация учреждений профессионального образования при Торгово-промышленной палате Чувашской Республики, Совет ректоров высших учебных заведений Чувашской Республики и Совет директоров учреждений начального и среднего профессионального образования. Общественные органы начали активно влиять на организацию учебного процесса (формирование контрольных цифр приема в учреждения начального профессионального образования, экспертиза содержания учебных программ подготовки кадров, участие в работе комиссий при проведении итоговой аттестации выпускников).

Произошло дальнейшее совершенствование автономности и самостоятельности учреждений профессионального образования. К концу 2011 года все образовательные учреждения профессионального образования переведены в статус автономных путем изменения типа существующих государственных учреждений.

Дальнейшим развитием общественно-государственного управления стала интеграция образовательных учреждений с предприятиями и общественными организациями в рамках создаваемых производственно-научно-образовательных кластеров. По итогам работы Межрегиональной конференции по частно-государственному партнерству (март 2011 года), организованной Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики совместно с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики, Советом ректоров высших учебных заведений Чувашской Республики, Советом директоров учреждений начального и среднего профессионального образования, подписано соглашение о сотрудничестве в рамках 9 создаваемых производственно-научно-образовательных кластеров.


^ 3.4. Формирование государственного задания на подготовку кадров в учреждениях профессионального образования на основе прогноза потребности рынка труда


В настоящее время в Чувашской Республике сложилась практика прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах на основе макроэкономической методики прогнозирования потребности экономики в квалифицированных кадрах в разрезе 28 укрупненных групп специальностей на долгосрочную перспективу (до 2020 года). Имеющийся прогноз отражает потребность в кадрах лишь в отраслевом разрезе, так как основывается на сведениях, полученных от органов государственной статистики. Статистические данные не позволяют в полной мере оценить динамику занятости в разрезе профессионально-квалификационной структуры рабочих мест в экономике республики. Отраслевая структура занятости не дает представления о профессиональной квалификации работников.

В этих условиях сохранены объемы подготовки кадров по рабочим профессиям, востребованным на рынке труда. В конкурсном размещении государственного заказа на подготовку кадров за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 2011 году участвовали около 800 организаций. На предприятия направлены 3582 подготовленных рабочих, из них 28,0 процента выпускников получили повышенный уровень квалификации, 65,0 процента – две и более рабочих профессий. Начала меняться структура распределения бюджетных мест в учреждениях среднего и высшего профессионального образования в пользу специальностей, приоритетных для социально-экономического развития республики. В частности, контрольные цифры приема как в 2010 году, так и в 2011 году по сравнению с предшествующим годом снизились по направлениям подготовки «Гуманитарные науки», «Экономика и управление», в то же время сохранились объемы подготовки по техническим направлениям.

Сформированы контрольные цифры приема в учреждения начального и среднего профессионального образования, подведомственные Минобразования Чувашии, на 2012 год. Основой формирования государственного задания на подготовку кадров стали прогнозные потребности, определенные на основе макроэкономической методики прогнозирования и скорректированные отраслевыми министерствами. Например, в 2011 году прогнозная потребность в рабочих была увеличена министерствами и ведомствами по 7 укрупненным группам специальностей (по профессиям энергетики на 120 человек, металлургии – на 255 человек, радиотехнике – на 85 человек, химии – на 95 человек и т.д.). В соответствии с административным регламентом по исполнению государственной функции «Разрабатывает для учреждений начального и среднего профессионального образования предложения по контрольным цифрам подготовки рабочих и специалистов для отраслей экономики Чувашской Республики» уточненная прогнозная потребность размещается на сайте министерства в разделе «Отраслевая информация» и в разделе «Новости».

На основании уточненной прогнозной потребности в кадрах и возможностей учебных заведений готовится проект контрольных цифр приема в учреждения профессионального образования, подведомственные Минобразования Чувашии. Конечным результатом исполнения государственной функции является издание соответствующего приказа Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики и опубликование его в средствах массовой информации и на официальном Интернет-сайте Минобразования Чувашии.

С 1 января 2012 года в ведение Чувашской Республики переданы 9 учреждений среднего профессионального образования, находившихся в ведении федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. В настоящее время все процедуры, связанные с передачей данных учреждений в ведение Чувашской Республики, завершены. В соответствии с Положением о формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Чувашской Республики и финансовом обеспечении выполнения государственного задания всем учреждениям СПО утверждены государственное задание учредителя.


^ 3.5. Независимая оценка качества подготовки кадров учреждениями профессионального образования


В Чувашской Республике по направлению создания системы независимой оценки качества образования достигнуты следующие результаты:

образовательный процесс осуществляется в условиях складывающейся системы общественно-государственного управления образованием;

в учреждениях профессионального образования идёт процесс внедрения системы менеджмента качества на соответствие требованиями стандарта серии ISO 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2008). Ежегодно корректируются политика, стратегические цели в области качества, разрабатываются новые документированные процедуры. Сертификаты на образовательную деятельность в сертификационном центре «Русский регистр» на соответствие СМК ИСО 9001:2000 стандарту ИСО 9001:2008 международного и российского образцов в 2011 году получили 3 учреждения среднего профессионального и 5 учреждений начального профессионального образования.

в рамках Комплексной программы модернизации образования апробированы различные (в т. ч. независимые, проводимые работодателем) технологии оценки образовательных результатов учащихся учреждений общего и начального профессионального образования;

при Торгово-промышленной палате Чувашской Республики функционирует Центр добровольной сертификации персонала. Разработана нормативная база деятельности Центра: положение о порядке и процедуре сертификации персонала, положение об эксперте системы сертификации персонала; в 2010 году проведена сертификация выпускников по 3 профессиям начального профессионального и 1 специальности среднего профессионального образования (66 человек); в 2011 году – по 2 профессиям начального профессионального образования (77 человек). В 2011 году на базе ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» начал функционировать Центр добровольной сертификации педагогических кадров, как отраслевой центр сертификации персонала;

работодатели проводят экспертизу содержания всех образовательных программ начального профессионального образования и части программ среднего профессионального образования, участвуют в работе комиссий при проведении итоговой аттестации выпускников и государственной аккредитации образовательных программ;

проведена общественно-профессиональная аккредитация отдельных образовательных программ (11 программ среднего профессионального образования и 9 программ начального профессионального образования). Общественно-профессиональная аккредитация образовательных программ проведены в БУ Чувашской Республики СПО «Чебоксарский электромеханический колледж» Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, в АУ Чувашской Республики НПО «Профессиональное училище № 18 г. Чебоксары» – немецкой фирмой «КНАУФ». Достигнуты договоренности ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» и Чебоксарским политехническим институтом (филиалом) ФГБОУ ВПО «Московский государственный открытый университет имени В.С. Черномырдина» о возможности проведения общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ подготовки юристов с Всероссийским союзом юристов;

ежегодно проводится составление рейтинга учреждений начального профессионального образования, организуемое АУ Чувашской Республики «Учебно-методический центр» Минобразования Чувашии;

система самооценки качества предоставляемых образовательных услуг в учреждениях профессионального образования включает: самообследование учреждений профессионального образования в рамках проведения государственной аккредитационной экспертизы (проводится один раз в пять лет); ежегодный публичный отчет о работе учреждения по результатам самообследования. Результаты самообследований выставляются на официальном сайте учреждения. Кроме этого, в учреждениях профессионального образования проводятся отдельные самообследования по качеству предоставляемых образовательных услуг.

Таким образом, в республике имеется определенный опыт и проведена апробация основных составных частей современной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования.

В республике начинается процесс расширения перечня образовательных программ, по завершении которых обучившиеся участвуют в сертификации квалификаций персонала. Одним из направлений развития явилось создание отраслевых центров сертификации персонала на базе ведущих учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования. В частности, в ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет», являющемся в республике ведущим вузом по подготовке педагогических кадров, начато создание центра сертификации педагогических кадров.


^ 3.6. Мониторинг удовлетворенности работодателей качеством подготовки кадров учреждениями профессионального образования


Ежегодно проводится мониторинг удовлетворенности работодателей качеством предоставляемых образовательных услуг. По результатам мониторинга в 2010 году доля работодателей, удовлетворенных качеством подготовки выпускников учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, составила 37 процентов, выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования – 26 процентов.

Образовательным учреждениям результаты анализа анкетирования позволят прежде всего провести корректировку содержания подготовки кадров в соответствии с требованиями работодателей.

В 2011 году мониторингом охвачены 366 предприятий и организаций с общей численностью занятых 98476 человек. Данными предприятиями за последние 3 года приняты на работу 3467 выпускников образовательных учреждений профессионального образования, в том числе 1255 выпускников 2011 года.

Мониторинг удовлетворенности работодателей качеством подготовки выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования охватил 136 предприятий и организаций Чувашской Республики и других регионов России с числом занятых 32865 человек, среди которых 24369 (74,1%) рабочих и 8213 (25,0%) специалистов. Мониторинг охватил 482 выпускника 2011 года 15 образовательных учреждений начального профессионального образования Чувашской Республики. За последние 3 года данными предприятиями приняты на работу 1184 человека из числа выпускников этих же образовательных учреждений начального профессионального образования. Доля выпускников 2011 года, трудоустроенных по полученной профессии, составила 60,2 процента, доля выпускников, прошедших переобучение или внутрифирменное обучение – 4,5 процента. Удовлетворенность работодателей отдельными сторонами (критериями) подготовки кадров учреждениями профессионального образования показана в следующей таблице:


Критерии

Средний балл (максимальный – 7 балл)

Уровень удовлетворенности (в %)

Насколько вы удовлетворены уровнем теоретической подготовки выпускников учреждения?

актуальность теоретических знаний

5,17

73,8%

соответствие теоретических знаний квалификации

5,20

74,3%

умение применять теоретические знания в профессиональной деятельности

5,22

74,6%

Насколько Вы удовлетворены уровнем подготовки выпускников учреждения?

актуальность практических знаний

5,38

76,8%

достаточность их практического применения

5,34

76,2%

умение применять их в нестандартных ситуациях

5,08

72,6%

Насколько Вы удовлетворены коммуникативными качествами выпускников учреждения

способность налаживать контакты в коллективе

5,48

78,3%

культура общения

5,33

76,1%

Насколько Вы удовлетворены дисциплиной и исполнительностью выпускников учреждения?

выполнение должностных обязанностей

5,38

76,8%

строгое соблюдение внутренней дисциплины

5,37

76,7%

Насколько Вы удовлетворены способностью выпускников к самообразованию?

стремление к самообразованию

5,14

73,4%

способность самостоятельно усваивать новые знания

5,15

73,6%


Средняя доля выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования, качеством подготовки которых работодатели удовлетворены полностью, составила 45,4 процента.

При этом 86,8 процента работодателей заявили о намерении и в дальнейшем принимать выпускников учреждений на работу, 8,1 процента – о намерении принимать выпускников на работу при появлении новых вакантных мест (расширении производства); два работодателя – о намерении брать выпускников на работу, но при условии повышения трудовой дисциплины; по одному работодателю заявили:

– не намерены брать выпускников на работу;

– намерены брать на работу хорошо успевающих выпускников;

– намерены брать на работу, но при условии повышения практических навыков выпускников.

Среди пожеланий работодателей по улучшению подготовки выпускников учреждениями начального профессионального образования преобладают следующие:

– совмещать теорию с практикой;

– прививать больше практических знаний и умений, уделять большее внимание практическим занятиям, производственной практике и т.п.;

– развить способность к самообразованию;

– воспитывать самодисциплину;

– использовать современное материально-техническое оснащение при подготовке рабочих.

Мониторинг удовлетворенности работодателей качеством подготовки выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования охватил 117 предприятий и организаций Чувашской Республики с числом занятых 28531 человек, среди которых 14615 (51,2 %) рабочих и 12590 (44,1 %) специалистов. Мониторинг охватил 388 выпускников 14 образовательных учреждений среднего профессионального образования, расположенных на территории Чувашской Республики. За последние 3 года данными предприятиями приняты на работу 1118 человек из числа выпускников этих же образовательных учреждений среднего профессионального образования. Доля выпускников 2011 года, трудоустроенных по полученной профессии, составила 58,5 процента, доля выпускников, прошедших переобучение или внутрифирменное обучение – 8,7 процента. Удовлетворенность работодателей отдельными сторонами (критериями) подготовки кадров учреждениями среднего профессионального образования показана в следующей таблице:


Критерии

Средний балл (максимальный – 7 балл)

Уровень удовлетворенности (в %)

Насколько вы удовлетворены уровнем теоретической подготовки выпускников учреждения?

актуальность теоретических знаний

4,91

70,1%

соответствие теоретических знаний квалификации

4,86

69,4%

умение применять теоретические знания в профессиональной деятельности

4,82

68,9%

Насколько Вы удовлетворены уровнем подготовки выпускников учреждения?

актуальность практических знаний

4,82

68,9%

достаточность их практического применения

4,69

67,0%

умение применять их в нестандартных ситуациях

4,52

64,6%

Насколько Вы удовлетворены коммуникативными качествами выпускников учреждения

способность налаживать контакты в коллективе

5,52

78,9%

культура общения

5,19

74,1%

Насколько Вы удовлетворены дисциплиной и исполнительностью выпускников учреждения?

выполнение должностных обязанностей

5,23

74,7%

строгое соблюдение внутренней дисциплины

5,18

74,0%

Насколько Вы удовлетворены способностью выпускников к самообразованию?

стремление к самообразованию

5,25

75,0%

способность самостоятельно усваивать новые знания

4,84

69,2%


Средняя доля выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования, качеством подготовки которых работодатели полностью удовлетворены, составила 40,4 процента.

При этом 82,1 процента работодателей заявили о намерении и в дальнейшем принимать выпускников учреждений на работу, 7,7 процента – о намерении принимать выпускников на работу при появлении новых вакантных мест (расширении производства и т.д.); 10,3 процента – о намерении принимать выпускников на работу с определенным условием, а именно:

– при повышении качества подготовки;

– при повышении уровня практической подготовки;

– при прохождении профессиональной сертификации;

– при наличии опыта работы;

– при поступлении в вуз на заочную форму обучения.

Среди пожеланий работодателей по улучшению подготовки выпускников учреждениями среднего профессионального образования преобладают следующие:

– улучшить практические навыки выпускников (46 процентов работодателей);

– улучшить уровень владения информационно-коммуникационными технологиями;

– желательно прохождение производственной (педагогической) практики на базе организации, на котором впоследствии будет трудоустроен выпускник;

– организовывать дополнительные специальные курсы для получения навыков, требующихся на конкретном предприятии (организации);

– больше внимания обращать на развитие чувства ответственности, коммуникабельности, дисциплины, профессиональной этики;

– использовать современное материально-техническое оснащение при подготовке специалистов.

Также некоторые работодатели заявили о дополнительной потребности в кадрах, подготовленных по отдельным специальностям («Радиотехник», «Технология машиностроения»), или по новым специализациям в рамках существующих специальностей («Неонотология» и др.).

Мониторинг удовлетворенности работодателей качеством подготовки выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования охватил 113 предприятий и организаций Чувашской Республики с числом занятых 37080 человек, среди которых 16877 (45,5 %) рабочих и 20203 (54,5 %) специалистов. Мониторинг охватил 385 выпускников 14 образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Чувашской Республики. За последние 3 года данными предприятиями приняты на работу 1165 человек из числа выпускников этих же образовательных учреждений высшего профессионального образования. Доля выпускников 2011 года, трудоустроенных по полученной профессии, составила 58,4 процента, доля выпускников, прошедших переобучение или внутрифирменное обучение – 10,8 процента. Удовлетворенность работодателей отдельными сторонами (критериями) подготовки кадров образовательными учреждениями высшего профессионального образования показана в следующей таблице:


Критерии

Средний балл (максимальный – 7 балл)

Уровень удовлетворенности (в %)

Насколько вы удовлетворены уровнем теоретической подготовки выпускников учреждения?

актуальность теоретических знаний

5,10

72,8%

соответствие теоретических знаний квалификации

5,01

71,6%

умение применять теоретические знания в профессиональной деятельности

4,98

71,2%

Насколько Вы удовлетворены уровнем подготовки выпускников учреждения?

актуальность практических знаний

4,83

68,9%

достаточность их практического применения

4,74

67,7%

умение применять их в нестандартных ситуациях

4,64

66,3%

Насколько Вы удовлетворены коммуникативными качествами выпускников учреждения

способность налаживать контакты в коллективе

5,82

83,1%

культура общения

5,26

75,2%

Насколько Вы удовлетворены дисциплиной и исполнительностью выпускников учреждения?

выполнение должностных обязанностей

5,34

76,3%

строгое соблюдение внутренней дисциплины

5,29

75,6%

Насколько Вы удовлетворены способностью выпускников к самообразованию?

стремление к самообразованию

5,23

74,8%

способность самостоятельно усваивать новые знания

5,21

74,5%


Средняя доля выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, качеством подготовки которых работодатели полностью удовлетворены, составила 43,0 процента.

При этом 81,4 процента работодателей заявили о намерении и в дальнейшем принимать выпускников учреждений на работу, 9,7 процента – о намерении принимать выпускников на работу при появлении новых вакантных мест (расширении производства и т.д.); 8,8 процента – о намерении принимать выпускников на работу с определенным условием, а именно:

– при повышении качества подготовки;

– при повышении уровня практической подготовки;

– только выпускников с развитым чувством ответственности, коммуникабельностью;

– при условии трудоустройства на предприятие на срок не менее 2 лет.

Среди пожеланий работодателей по улучшению подготовки выпускников образовательными учреждениями высшего профессионального образования преобладают следующие:

– улучшить практические навыки выпускников (27 работодателей из 50, выразивших пожелания);

– желательно прохождение производственной практики на базе организаций, на котором впоследствии будет трудоустроен выпускник, а также проведение части практических занятий в организациях;

– желательно знание английского языка;

– приблизить учебные программы к условиям будущей профессиональной деятельности выпускников; привлечь представителей предприятий отрасли к преподаванию в вузе;

– улучшить уровень владения информационно-коммуникационными технологиями;

– прививать будущим специалистам профессиональную этику, в том числе с привлечением представителей работодателей.


8198058773438530.html
8198148216753123.html
8198214498956391.html
8198426777310920.html
8198498232968308.html